县十四届党代会五次会议提出奋进全国县域经济百强战略目标，并提出“一带引领、双向发力、组团发展”发展布局。作为全县经济发展的主战场和对外开放的桥头堡，沿江高质量发展经济带是提升我县综合实力和发展位势的绝对担当。本报告紧扣工业经济这一根本，选取汝州、汉川、枝江和府谷等四个百强县市进行对比分析，发现他们在经济总量、工业实力、规上企业等方面具有明显优势，“十四五”期间这些地方增长速度普遍高于专家预测的国家平均水平。与上述四县市对比，阳新县在经济总量、工业质效、要素保障等方面存在明显差距。但阳新县也有发展“硬实力”、平台“承载力”、科技“创新力”、综合“影响力”、政策“驱动力”等方面的比较优势。“问题和解决问题的手段同时产生”。“十四五”期间，我们应充分利用自身的优势，紧扣“一带引领”，牵稳抓牢工业经济这个“牛鼻子”，以超常规手段、超常规速度推动县域经济发展，切实把宏伟蓝图变为美好现实。
一、加快“四冰”共破，突围百强之困
思想是行动的先导，没有思想上的百强，就没有位势上的百强。一是破除思想观念陈旧之冰。坚持把解放思想作为奋进百强的逻辑起点，要让思想破冰进媒体、进课堂、进会场，入镇区、入科局、入村组(社区)，最终进入干部群众头脑，解决“不敢想”的问题。二是破除工作消极懈怠之冰。强化“实干实绩实效”的选人用人鲜明导向，推行容错机制和激励机制，鼓励干部争做干事创业的“领头羊”和改革创新的“开山斧”，解决“不敢干”的问题。结合“四史”教育，校准广大党员干部的“定盘星”和“标准像”，狠刹“慵懒散”问题，力戒形式主义和官僚作风，解决“不愿干”的问题。三是破除改革固步自封之冰。更大力度优化营商环境，倡导“马上就办、办就办好”工作作风，当好服务企业的“店小二”。更大力度抓好“放管服”改革，全面推行全程代办、限时办结制度，落实“先建后验”“容缺办理”“并联审批”等项目建设机制。通过全面深化改革，解决“如何干”的问题。四是破除对待群众感情冷漠之冰。坚持以人民为中心的发展思想，一切以服务群众和市场主体为基点考虑问题、谋划工
作，做实“双百”活动，真心实意为群众和企业办实事、解难题，用发展红利给群众、企业更多获得感，解决“为谁干”的问题。
二、加快“四区”协同，夯实百强之基
栽好梧桐树，引来金凤凰。一是提档升级县经济开发区。按照“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链”发展思路，创新县经济开发区“一区三园”合作共建机制，以再次扩区调区为契机，加快完善园区产业布局规划，促进基础设施互联互通，实现园区提档升级、融合发展、错位发展。二是启动建设滨江高质量发展示范区。尽快打通黄阳第二通道，将陶港、白沙等区域纳入滨江高质量发展示范区，向东积极承接长三角产业转移，向北全面对接光谷科创大走廊，向内全面吸收三大园区产业溢出，打造工业发展“金方形”。三是抢抓机遇发展城东新区。抢抓我县入列国家县城新型城镇化建设示范县等机遇，突出抓好城东新区公共服务设施建设和商业商住开发。坚持以港兴城，港城互动，配套开通港城公交路线，实现市民就业在沿江、居住在城东新区。四是做精做特国家农业科技园区。鼓励工业园区和省外大宗农产品贸易商发展飞地经济模式，通过农业科技园区把农业加工业做起来，再利用港口物流和冷链物流把大宗加工品运出去，实现农产品加工业生态化、规模化、品牌化发展，让生态循环农业之“环”快速运转。
三、加快“四业”集群，强固百强之本
坚定不移地聚焦新四大新主导产业，推进集群集聚发展。一是推进新材料产业集群。利用沿江矿山资源和港口资源优势，遵循“全封闭、大循环、再利用”发展理念，力争到“十四五”末，建成集机制砂、水泥、有色金属、大理石等产品为一体的中部地区最大的新材料示范基地，年产值达到800亿元。二是推进先进制造业集群。要发挥新兴管业、秦河精密制造等龙头企业带动作用，增强产业配套能力，拉长产业链条。要加快新旧动能转化，推动奥莱斯轮胎、安达精密、巨鹏厨具、洪南机械、爱骑士等制造业企业扩能提质。力争“十四五”末先进制造产业年产值达到300亿元。三是推进生物医药、新能源新兴产业集群。大力发展生物医药、大健康等产业，重点以滨江工业园生物医药园区为平台，壮大产业聚集规模，形成产业集群效应，力争“十四五”末生物医药产业年产值达到50亿元。大力发展风力发电、太阳能发电等新能源产业，力争“十四五”末新能源及相关产业产值达到80亿元。四是持续打造中部鞋都。要把“阳新鞋匠”劳务品牌擦亮唱响，持续打造“中部鞋都”，尽快盘活原宝加鞋厂等空置资源，发挥浙联鞋服、可兴鞋业、意尔康鞋业、远东麻业等企业吸附作用，实现延链强链补链发展，力争“十四五”末轻工纺织业产值达到80亿元。
四、加快“四量”齐增，壮大百强之实
奋进百强，归根结底要靠项目来支撑。一是快推项目稳存量。推动在建项目尽早投产达效是当前我县的重中之重。必须树牢“项目为王”理念，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”原则，强力推进重点项目清单管理、责任包保、集中开工、定期拉练等机制，加强在建项目全天候、全环节、全过程管理，
推动形成更多实物工程量，助力在建项目全面达产达效，力争“十四五”末现有企业工业总产值达到1300亿元左右。二是招商引资扩增量。全力实施“阳商回归”工程，依托产业招商地图，紧盯行业头部企业、龙头企业，大力开展产业链招商、资本招商、专业招商和以商招商等。紧跟国家产业政策
导向，积极争取政策、项目、资金。力争“十四五”期间引进重点项目200个以上，实际到位资金850亿元以上。大力推行“保姆式”服务，推动争引项目早落地、早开工、早投产，力争新增工业总产值300亿元左右。三是技改升级提质量。抢抓全省“万企万亿技改工程”等政策机遇，发挥好工业转型升级专项奖励资金引领作用，鼓励支持企业“二次创业”，重点实施好规上企业扩能、扩规、改造等“五个一批”工程，坚决淘汰落后产品、工艺、设备和产能。融合人工智能、大数据、5G等新技术，加快推进企业数字化转型，推动企业向“精尖新特”方向发展，力争“十四五”末全县规上企业数量突破200家。四是企业上市增变量。要加强多层次资本市场建设，按照“培育一批、辅导一批、申报一批、认定一批”工作思路，深挖企业资源，实行梯队培育，推动奥莱斯轮胎、朗天新特药、巨鹏厨具等一批上规模、上水平的优势企业尽早上市主板，打造产业项目“星月同辉”新格局。
五、加快“四素”同构，创优百强之要
优化资源配置，推进要素跟着项目走。一是优化环境要素。深入实施长江大保护“双十”工程，持续开展沿江化工企业污染专项整治、“十年禁渔”、岸线复绿等工作，着力打造长江阳新段最美岸线。二是优化生产要素。优化人才服务保障体系，解决高层次和急需人才的引进需求。加大金融支持企业力度，力争贷存比达到75%。在积极向上争取用地指标的同时，大力推进低效用地再开发，盘活土地存量资源资产，宁可土地等项目，绝不能让项目等土地。继续加大水电气网等生产要素成本控制，切实降低企业成本。三是优化创新要素。强化企业创新主体地位，加快推动制造业向智能化、绿色化、数字化转型。鼓励重点企业和骨干企业建设重点实验室、工程研究中心和企业技术中心等。加大校企合作力度，建立产学研合作示范基地，促进科技成果转化和创新，全力培育瞪羚产业、独角兽企业和制造业单项冠军企业。四是优化政策要素。按照应放尽放、能放则放和依法下放的原则，继续推进扩权强区改革，进一步完善园区管理体制，提升园区服务功能。完善财政政策、支企政策等，为园区建设、企业发展注入活力。建立百强指标体系、推进机制、绩效评价等制度机制，发挥考核“指挥棒”“增压泵”作用，倒逼目标任务落实。
课题负责人:王志强
课题指导:
课题成员:2021年春季科级干部进修班二组学员
马林(执笔人) 韩 涛 吴凤华 卢文景 代磊 何丽娟
刘珺 石 磊 张 娜 鄢德宝 胡琦 费明刚 华辉
